На зламі XVIII-XIX століть на Пруссію очікувала політична реформа. Це було зумовлено поразками у війнах з Наполеоном та втратою значної частини територій. Було впроваджено адміністративну реформу, яка поділила Пруссію на провінції та райони. Це дозволило централізувати управління та зміцнити державний контроль, пише сайт wroclawyes.eu.
Розпочалася модернізація армії. Було запроваджено загальну військову повинність, що зробило армію більш ефективною та демократичною. Змінили підхід і до економіки: скасували кріпосне право та провели податкову реформу, яка сприяла розвитку торгівлі та промисловості.
Реформували також систему освіти, яка передбачала доступність освіти для всіх верств населення та заснування нових університетів, що сприяло підвищенню загального рівня освіченості.
І, звичайно, зміни почали проводити у виборчому праві. Саме на початку XIX століття в Пруссії розпочали вдосконалення системи місцевого самоврядування. У цей період у країні вирішили значно змінити вибори міських голів.
Люди щось значать
Головною ціллю виборів місцевого самоврядування для пруського керівництва було створити ілюзію того, що всі люди рівні. Тим більше, після вигнання французів із своїх земель, треба було показати, що монархи Пруссії змінилися. На початку XIX століття виборче право було обмежене майновим статусом і надавало право голосу лише заможним міщанам. Згідно з новим законодавством, яке було нав’язане французькою окупацією, на вибори могли йти всі, але голосувати могли лише за склад депутатів міської ради.
Звичайно, останнє слово залишалося за слугами народу та королем країни. Депутати збиралися у закритій залі та вирішували, хто буде наступним міським головою. Міський голова отримував адміністративні права в управлінні містом та мав значний вплив на еліту.
Першим обраним мером Вроцлава став Бенжамін Мюллер. Він пробув на своїй посаді лише три роки й у 1812 році залишив посаду міського голови. На його місце прийшов Фрідріх Коспот. Цей міський голова пропрацював на посаді аж 20 років, а потім черга дійшла до Готліба Донатуса Менцеля.
Юрист за спеціальністю
Готліб Донатус Менцель народився у 1770 році у Вроцлаві. Навчався у приватних вчителів, адже цього забажали батьки. У якому місті здобував вищу освіту, невідомо. Відомо лише те, що Менцель отримав у підсумку диплом юриста.
Перші роки після навчання працював у муніципальній канцелярії міським попечителем. Здебільшого надавав юридичні консультації та рекомендації органам місцевого самоврядування. Крім цього, займався розробкою організаційних та соціальних питань у межах міста.
У 1808 році почав працювати з першим обраним мером, Бенжаміном Мюллером. Брав участь у розробці та впровадженні місцевих законів і регуляторних актів. Допомагав у розв’язанні правових питань, пов’язаних з міською інфраструктурою та економічною реформою.
Став автором статуту для організації виконавчої влади, який визначив коло повноважень окремих органів. Це можна порівняти із сучасними посадовими обов’язками. Саме Донатусу Менцелю було надано вітальне слово на першому засіданні депутатів міської ради.
Співпраця з Коспотом
У 1812 році Донатус Менцель почав тісно співпрацювати з новим мером Фрідріхом Коспотом. Спочатку новий мер доручив Менцелю розробити новий міський статут, де були чітко прописані посадові обов’язки міського голови та депутатів. Далі на команду очікувала визвольна війна.
Донатус Менцель продовжував консультувати Фрідріха Коспота з усіх юридичних питань. Після візиту короля Фрідріха Вільгельма III саме Менцель розробляв наказ про збір золотих та срібних речей від населення для потреб добровольчого загону. Менцель також супроводжував свого шефа на зустрічі з Наполеоном, якого Коспот просив не руйнувати місто Вроцлав.
Після війни команда Коспота та Менцеля продовжила працювати на потреби міста. Усі сили були спрямовані на економічні та соціальні реформи. Міський голова Коспот доручив своєму підлеглому Менцелю розробити план боротьби з бідністю, щоб зменшити кількість жебраків у місті.
У 1823 році шляхи Коспота та Менцеля розійшлися. Міський голова продовжив працювати над реформами, а Менцель на десять років відійшов від роботи в місцевому самоврядуванні.
Захищав права євреїв
11 березня 1812 року король Пруссії Фрідріх Вільгельм III видав указ про емансипацію, який мав на меті надання євреям більше прав та свобод у країні, скасувавши частину дискримінаційних обмежень щодо цього народу.
Донатус Менцель працював над тим, щоб цей указ діяв у Вроцлаві. Зокрема, він слідкував, щоб у місті зникла низка обмежень, які діяли проти євреїв. Перевіряв, щоб євреям надавали права займатися різними видами діяльності, включаючи торгівлю та ремесла. Також контролював місцеві школи та заклади вищої освіти, які тепер були зобов’язані приймати євреїв на навчання.
Після того як Менцель перестав працювати у міській раді, він продовжив консультувати євреїв щодо трактування того чи іншого закону. Хороша репутація та знання законів щодня забезпечували Донатусу Менцелю нових клієнтів. Проте ці люди приходили до Менцеля не до приватної юридичної компанії, а просто додому, і то за інерцією, адже пам’ятали, що він допомагав їм, працюючи в органі місцевого самоврядування.
Смерть Коспота
Мер Фрідріх Коспот переживав дуже тяжкі часи останні роки свого правління. У 1829 році Вроцлав зазнав великого руйнування через повінь. Кілька районів було знищено повністю. Міський голова був повністю занурений у роботу над відновленням міста.
Фрідріх Коспот витрачав усі ресурси міста на його відновлення. Також витрачав і свій час, що не дозволило йому стежити за своїм здоров’ям. 4 квітня 1832 року він помер від холери, перебуваючи на посаді міського голови, так і не завершивши відбудову міста.
У місті всі були шоковані смертю багаторічного мера. Довгий час навіть не оголошувалися вибори. Лише на початку 1833 року, після обрання депутатів міської ради, на посаду бургомістра свою кандидатуру висунув Донатус Менцель.
Юрист, який брав участь у роботі обох мерів, викликав довіру більшості членів міського парламенту. Зокрема, всі розуміли, що у важкий час Менцель зможе своїм баченням провести багато позитивних реформ. Тож більшістю голосів було вирішено, що Донатус Менцель стане наступним мером Вроцлава.
Не все вдалося
Вже у перший рік свого головування Донатус Менцель зіштовхнувся з фінансовими проблемами міста. Казна була спустошена наслідками повені, на ліквідацію яких досі витрачалися великі кошти. Менцель розпочав проводити чергові економічні реформи. Зокрема, була переглянута податкова система.
Приділяв велику увагу освітянським проблемам. Мав на меті забезпечити освітою кожну дитину у Вроцлаві. Був переконаний, що місту потрібно мати дуже багато освічених людей. Крім того, продовжував наділяти увагою людей єврейського походження.
Згодом вік почав давати про себе знати. Донатус Менцель став часто хворіти, й повноцінно виконувати свою роботу змоги не було. Точно не відомо, чим хворів Менцель, але у деяких архівних статтях згадувалося, що мер Менцель все більше залишався на лікарняному.
Хоч і дуже багато реформ було заплановано, всього втілити у життя не вдалося. У 1838 році мер міста подав у відставку і вирішив зав’язати з політичним життям, вийшовши на пенсію. А там довго не прожив і вже у 1839 році повідомили про його смерть. Це лише підтвердило те, що останні роки Менцель і дійсно хворів. Поховали його у Вроцлаві.