Хто в місті головний? Може здатися, що відповідь очевидна: мер. Але за цим знайомим титулом – ціла мережа рішень, людей і механізмів, які формують повсякденне життя великого міста. У цій статті на wroclawyes.eu розповідаємо про реальних політиків із міста, про їх щоденну роботу, а також про те, що відбувається, коли мер тимчасово випадає.
Взагалі-то виконавча влада схожа на таку собі живу систему, яка щодня впливає на трамваї, тротуари, школи й навіть дерева у Вроцлаві. Вона реально щось робить, а не просто «засідає», аби вдавати активну діяльність. Інша справа, що самі ці дії можуть не всім і не завжди подобатися.
Не лише мер: як насправді працює виконавча влада Вроцлава
Коли ми говоримо «виконавча влада у Вроцлаві», то маємо на увазі не лише одного посадовця, а цілу управлінську команду. Так, обличчя влади – Яцек Сутрик, президент (мер) Вроцлава з 2018 року. Але за лаштунками – ще кількадесят осіб, без яких місто просто не функціонувало б.
Думаєте, Сутрик – це звичайнісінький чиновник із кабінету? Аж ніяк – він активно працює на публіці, веде соціальні мережі й регулярно проводить виїзні зустрічі з мешканцями. Його штаб-квартира – площа Новий Тарг, модерністська будівля міської адміністрації, де щодня кипить робота.
Йому допомагають четверо віцепрезидентів. Найближча соратниця – Рената Грановська, перший заступник. Вона відповідає за житлову політику й соціальні послуги. Її кабінет поруч із мером, а в робочому портфелі – десятки мікропроєктів: від підтримки малозабезпечених до створення системи денного догляду для літніх людей.
Інші віцепрезиденти курують свої напрямки. На 2025 рік ситуація така:
- Якуб Мазур – інфраструктура, інвестиції, транспорт.
- Бартоломей Чонжинський – юридичні питання, права людини.
- Кшиштоф Свєрч – безпека й адміністрація.
Кожен керує окремими департаментами, бюро, комунальними підприємствами. Саме виконавча влада ухвалювала рішення щодо реконструкції вулиці Свідницької – однієї з головних пішохідних артерій у центрі міста.
Рішення готуються під час регулярних координаційних нарад, а також під час виїзних засідань. Наприклад, під час робочої поїздки в район Кшики команда мера обговорювала створення нової трамвайної розв’язки – зі схеми на папері вона мала перетворитися на реальний маршрут із фінансуванням, термінами й виконавцями.
Усі ці дії формально затверджує Міська рада. Але ініціатива, проєктування, логістика й контроль – це сфера відповідальності суто виконавчої влади. І саме там формується щоденна політика міста – у найпрактичнішому сенсі цього слова.
Хто керує Вроцлавом, коли мера немає, і що тоді відбувається
Уявімо просту, але напружену ситуацію: ранок буднього дня, важливе засідання Міської ради, а мер не з’являється. У політичному житті великих міст таке трапляється – незалежно від причин: відрядження, хвороба, навіть слідчі дії. І саме в такі моменти стає видно, наскільки добре побудована система виконавчої влади.
У Вроцлаві передбачено чіткий порядок субституції. Якщо президент міста не може виконувати свої обов’язки, його повноваження тимчасово переходять до одного з віцепрезидентів – як правило, до першого заступника. Це юридично закріплена процедура. У випадку з Вроцлавом це означає, що на випадок відсутності Яцека Сутрика, місто автоматично переходить під управління Ренати Грановської.
Один із таких прикладів мав місце під час раптової госпіталізації Сутрика. Попри чутки в медіа й соцмережах, робота міста не зупинилася. Саме виконавча команда оперативно провела серію нарад, зокрема щодо фінансування зимового прибирання в районах Фабрична й Старе Місто, а також затвердила план дорожніх робіт на найближчі пів року.
Механізм тимчасового делегування влади виглядає чітким, але є й нюанси. Наприклад, тільки президент має право підписувати певні типи контрактів або подання до державних органів. У разі тривалої відсутності мера, ці функції частково блокуються – або потребують нових адміністративних рішень. Такі ситуації особливо критичні під час погодження бюджету чи міжурядових угод.
А що, якщо йдеться не про тимчасову відсутність, а про кризу довіри? Закон дає механізми відсторонення мера, але вони складні й багатоетапні. У випадках серйозних порушень закону ініціатива переходить до воєводи – представника державної адміністрації в регіоні. Саме воєвода може тимчасово зупинити дію певного рішення виконавчої влади, а в крайніх випадках – звернутися до суду з проханням про призначення комісара.
Показовою є історія з 2022 року, коли один із віцепрезидентів Вроцлава фігурував у розслідуванні щодо розподілу грантів на міське озеленення. Хоч підозра не була підтверджена, ситуація викликала хвилю громадської критики й перевірку діяльності цілого департаменту. Це був тест для системи виконавчої влади – і тест, який місто, зрештою, витримало.
Якщо коротко: у Вроцлаві немає «єдиного керманича», якого варто боятися втратити. Є система. І хоча вона залежить від конкретних особистостей, коли хтось із ключових гравців тимчасово випадає з гри, місто продовжує рухатися.
Влада в деталях: хто за що відповідає у виконавчій системі міста
Виконавча влада – це ціла система міської адміністрації, яка виконує рішення, координує політику в різних сферах і просто підтримує місто в робочому стані. А ще – це десятки конкретних посад, офісів, департаментів і бюро, які мають свої зони впливу.
Кістяк цієї структури – Міський уряд Вроцлава. Він поділений на департаменти, кожен з яких відповідає за визначений напрямок політики. Серед них:
- Департамент збалансованого розвитку – розробляє стратегії просторового розвитку, транспортного планування, зелених зон.
- Департамент освіти – курує всі міські дитсадки, школи, програми неформальної освіти.
- Департамент інфраструктури й транспорту – відповідає за дороги, трамваї, веломаршрути.
- Департамент соціальної політики та здоров’я – займається соціальними виплатами, програмами підтримки та охороною здоров’я на муніципальному рівні.
Ці департаменти мають свої офіси по всьому місту, але головні рішення ухвалюються в згаданій вище адміністративній будівлі.
Ще одна важлива постать у виконавчій системі – міський скарбник. Це головна особа, відповідальна за фінанси. Саме вона готує бюджет, стежить за його реалізацією та проводить аудит. Бюджет Вроцлава – це цифра, що вражає: у 2025 році він перевищив 5 мільярдів злотих. З цієї суми понад 30 % пішло на освіту, близько 20 % – на інфраструктуру, ще понад 10 % – на громадський транспорт.
Оперативну адміністративну роботу координує міський секретар. Його зона відповідальності – комунікація між відділами, виконання адміністративних процедур, дотримання законодавства, контроль за роботою посадовців.
Ці ролі – не пуста формальність. Наприклад, саме департамент інфраструктури в співпраці з віцепрезидентом Якубом Мазуром у 2024 році розробив план оновлення трамвайної мережі у східних районах Вроцлава.
Виконавча влада: слово і діло
Ще один приклад: коли у Вроцлаві загострилася проблема сміттєзвалищ і несанкціонованого вивозу відходів, департамент охорони навколишнього середовища запропонував систему GPS‑контролю для сміттєвозів. Цю ідею оперативно підтримала команда Сутрика, і вже за кілька місяців вона запрацювала на практиці. У минулому усе відбувалося так, а тепер он які інновації!
Важливо розуміти: виконавча влада не діє у вакуумі. Усі рішення проходять через узгодження з Міською радою, але саме виконавча команда ініціює більшість змін, готує документацію, реалізує політику на місцях. Саме тут і народжується реальне управління містом.