На рубеже XVIII-XIX веков Пруссию ожидала политическая реформа. Это было обусловлено поражениями в войнах с Наполеоном и потерей значительной части территорий. Была внедрена административная реформа, которая разделила Пруссию на провинции и районы. Это позволило централизовать управление и укрепить государственный контроль, пишет сайт wroclawyes.eu.
Началась модернизация армии. Была введена всеобщая воинская повинность, что сделало армию более эффективной и демократичной. Изменили подход и к экономике: отменили крепостное право и провели налоговую реформу, которая способствовала развитию торговли и промышленности.
Реформировали также систему образования, которая предусматривала доступность образования для всех слоев населения и основание новых университетов, что способствовало повышению общего уровня образованности.
И, конечно, изменения начали проводить в избирательном праве. Именно в начале XIX века в Пруссии начали совершенствование системы местного самоуправления. В этот период в стране решили значительно изменить выборы городских голов.
Люди что-то значат
Главной целью выборов местного самоуправления для прусского руководства было создать иллюзию того, что все люди равны. Тем более, после изгнания французов из своих земель, надо было показать, что монархи Пруссии изменились. В начале XIX века избирательное право было ограничено имущественным статусом и предоставляло право голоса только зажиточным мещанам. Согласно новому законодательству, которое было навязано французской оккупацией, на выборы могли идти все, но голосовать могли только за состав депутатов городского совета.
Конечно, последнее слово оставалось за слугами народа и королем страны. Депутаты собирались в закрытом зале и решали, кто будет следующим городским головой. Городской голова получал административные права в управлении городом и имел значительное влияние на элиту.
Первым избранным мэром Вроцлава стал Бенжамин Мюллер. Он пробыл на своей должности всего три года и в 1812 году покинул пост городского головы. На его место пришел Фридрих Коспот. Этот городской голова проработал в должности аж 20 лет, а затем очередь дошла до Готлиба Донатуса Менцеля.
Юрист по специальности
Готлиб Донатус Менцель родился в 1770 году во Вроцлаве. Учился у частных учителей, ведь этого пожелали родители. В каком городе получал высшее образование, неизвестно. Известно лишь то, что Менцель получил в итоге диплом юриста.
Первые годы после обучения работал в муниципальной канцелярии городским попечителем. В основном предоставлял юридические консультации и рекомендации органам местного самоуправления. Кроме этого, занимался разработкой организационных и социальных вопросов в пределах города.
В 1808 году начал работать с первым избранным мэром, Бенжамином Мюллером. Участвовал в разработке и внедрении местных законов и регуляторных актов. Помогал в решении правовых вопросов, связанных с городской инфраструктурой и экономической реформой.
Стал автором устава для организации исполнительной власти, который определил круг полномочий отдельных органов. Это можно сравнить с современными должностными обязанностями. Именно Донатусу Менцелю было предоставлено приветственное слово на первом заседании депутатов городского совета.
Сотрудничество с Коспотом
В 1812 году Донатус Менцель начал тесно сотрудничать с новым мэром Фридрихом Коспотом. Сначала новый мэр поручил Менцелю разработать новый городской устав, где были четко прописаны должностные обязанности городского головы и депутатов. Далее команду ожидала освободительная война.
Донатус Менцель продолжал консультировать Фридриха Коспота по всем юридическим вопросам. После визита короля Фридриха Вильгельма III именно Менцель разрабатывал приказ о сборе золотых и серебряных вещей от населения для нужд добровольческого отряда. Менцель также сопровождал своего шефа на встрече с Наполеоном, которого Коспот просил не разрушать город Вроцлав.
После войны команда Коспота и Менцеля продолжила работать на нужды города. Все силы были направлены на экономические и социальные реформы. Городской голова Коспот поручил своему подчиненному Менцелю разработать план борьбы с бедностью, чтобы уменьшить количество нищих в городе.
В 1823 году пути Коспота и Менцеля разошлись. Городской голова продолжил работать над реформами, а Менцель на десять лет отошел от работы в местном самоуправлении.
Защищал права евреев
11 марта 1812 года король Пруссии Фридрих Вильгельм III издал указ об эмансипации, который имел целью предоставление евреям больше прав и свобод в стране, отменив часть дискриминационных ограничений в отношении этого народа.
Донатус Менцель работал над тем, чтобы этот указ действовал во Вроцлаве. В частности, он следил, чтобы в городе исчез ряд ограничений, которые действовали против евреев. Проверял, чтобы евреям предоставляли права заниматься различными видами деятельности, включая торговлю и ремесла. Также контролировал местные школы и высшие учебные заведения, которые теперь были обязаны принимать евреев на обучение.
После того как Менцель перестал работать в городском совете, он продолжил консультировать евреев относительно трактовки того или иного закона. Хорошая репутация и знание законов ежедневно обеспечивали Донатусу Менцелю новых клиентов. Однако эти люди приходили к Менцелю не в частную юридическую компанию, а просто домой, и то по инерции, ведь помнили, что он помогал им, работая в органе местного самоуправления.
Смерть Коспота
Мэр Фридрих Коспот переживал очень тяжелые времена последние годы своего правления. В 1829 году Вроцлав подвергся большому разрушению из-за наводнения. Несколько районов было уничтожено полностью. Городской голова был полностью погружен в работу над восстановлением города.
Фридрих Коспот тратил все ресурсы города на его восстановление. Также тратил и свое время, что не позволило ему следить за своим здоровьем. 4 апреля 1832 года он умер от холеры, находясь на посту городского головы, так и не завершив восстановление города.
В городе все были шокированы смертью многолетнего мэра. Долгое время даже не объявлялись выборы. Лишь в начале 1833 года, после избрания депутатов городского совета, на должность бургомистра свою кандидатуру выдвинул Донатус Менцель.
Юрист, участвовавший в работе обоих мэров, вызвал доверие большинства членов городского парламента. В частности, все понимали, что в трудное время Менцель сможет своим видением провести много положительных реформ. Поэтому большинством голосов было решено, что Донатус Менцель станет следующим мэром Вроцлава.
Не все удалось
Уже в первый год своего председательства Донатус Менцель столкнулся с финансовыми проблемами города. Казна была опустошена последствиями наводнения, на ликвидацию которых до сих пор тратились большие средства. Менцель начал проводить очередные экономические реформы. В частности, была пересмотрена налоговая система.
Уделял большое внимание образовательным проблемам. Имел целью обеспечить образованием каждого ребенка во Вроцлаве. Был убежден, что городу нужно иметь очень много образованных людей. Кроме того, продолжал наделять вниманием людей еврейского происхождения.
Впоследствии возраст начал давать о себе знать. Донатус Менцель стал часто болеть, и полноценно выполнять свою работу возможности не было. Точно не известно, чем болел Менцель, но в некоторых архивных статьях упоминалось, что мэр Менцель все больше оставался на больничном.
Хотя и очень много реформ было запланировано, всего воплотить в жизнь не удалось. В 1838 году мэр города подал в отставку и решил завязать с политической жизнью, выйдя на пенсию. А там долго не прожил и уже в 1839 году сообщили о его смерти. Это лишь подтвердило то, что последние годы Менцель действительно болел. Похоронили его во Вроцлаве.